全国共有15个副省级城市,分别是:哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、广州、深圳、Xi安、武汉、成都,行政规格为副省(部)级。所以很多朋友认为副
全国共有15个副省级城市,分别是:哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、广州、深圳、Xi安、武汉、成都,行政规格为副省(部)级。
所以很多朋友认为副省级城市的市辖区、县、县级市就是副科级规格,所辖乡镇、街道就是副科级规格。
然而,这是完全错误的。副省级城市的镇街,要么是正科级,要么是正科级。
先介绍副省级城市的市辖区。市辖区必须依赖城市。和市级机关(市局)一样,都是市直属的组成部门和单位,行政规格自然比所在市低两级。
所以副省级城市的市辖区和市局一样,区委、区人大常委会、区政府、区CPPCC都是副厅级,区委书记、区长都是副厅级的岗位。
但在副省级城市,以“市局局长”为标准,“副厅级”称为“局长级(局级)”。
所以区委书记、区长不仅是国标的副厅级干部,也是副省级城市范围内的局级干部。
注意,副省级城市的“正局级”和国家标准中的“正厅(局级)”是不一样的。
相应的,副领导,如市辖区的常委、副区长,等同于市局副局长,副省级城市称为“副局长级(副局级)”。
所谓副局级,是副省级城市的特色产物,低于国家标准的副厅级,属于局长级别的范畴。但略高于国标水平,大致相当于一级研究员。
这从职级晋升的方式就可以看出来。科级干部职级晋升方向是成为一级调研员,副局级直接成为二级巡视员(享受副厅级待遇)。
所以副省级城市的“副局级”低于副厅级、二级巡视员,但高于局长级。
至于市辖区的市级机关(局)、镇、街道,都低于副局级,这是国家规定的正局级规格。
比如区教育局局长、市长、街道办主任都是科级,副主任、副市长、办公室副主任都是副科级。
其次,介绍副省级城市“下辖县”和“托管县级市”。市辖区必须依赖于市,但县和县级市可以独立存在。
比如南京、福州、开封都有鼓楼区,其前缀必须加上城市名称,如“南京鼓楼区、福州鼓楼区”。同样,市辖区的机构、单位也要加上市的名称,如“南京市鼓楼区教育局”。
县、县级市的名称在全国范围内是唯一的,不需要加政府机构所在城市的前缀。比如杭州淳安县教育局的名字是淳安县教育局。
另外,县级市名义上是省管,只是因为管不了,由地级市(副省级市)管理。
所以县和县级市的规格和所在城市的规格没有直接关系。无论是副省级城市,还是普通的地级市,所辖的县,所托管的县级市,都是一个级别的规格。
比如杭州的拱墅区、西湖区、萧山区是副厅级的规格,建德市、桐庐县、淳安县只是副厅级的规格。县委书记、县长都是中共的职务,常委、副县长都是中共的职务。
至于县及县级市以下的镇、街镇,毫无疑问是科级规格。市长和街道办事处主任都是科级职位,而副市长和办事处副主任是副科级职位。
当然,副省级城市有一个概念叫“平等使用干部”。市辖区县干部虽然级别不同,但管理权限相同,可以对比使用。
比如副县长(副处级)可以直接调任副县长、市局副局长(副局级),不越级提拔。
然后,介绍政策依据。有些朋友可能对我的上述说法有疑问,但这是有中央文件支持的,即1995年发布的《关于副省级城市若干问题的意见》。
文件明确指出,副省级城市的市直部门、市辖区为副厅级,内设机构(工作部门)为处级;县,代管县级市是正处级,工作部门是正处级。
最后再补充一点。全国只有15个副省级城市,长沙、昆明、福州等其他17个省会城市都不是副省级城市,而是厅级的地级市。
同时,上海浦东新区、天津滨海新区、新疆伊犁自治州不是国家承认的副省级行政区划。
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