民国时期的中统和军统是怎么回事？

中国国民党中央执行委员会调查统计局（简称为“中统（局）”）是国民党CC系领导人陈果夫、陈立夫所控制的全国性特务组织。“中统”是国民党党务部门控制的特务机构，与“军统”并称国

一、中统的形成和发展

1926年5月，国民党召开二届二中全会，决定由蒋介石出任中央组织部部长，以陈果夫为代理部长。为了组织工作的需要，在部内设立了一个“党务调查科”，负责对党员情况进行调查登记。这是一个纯党务工作机构，并非特务组织。

1927年“四一二”事变以后，因反共“清党”及党内派系斗争的需要，中央组织部党务调查科开始扩展其工作范围，扩充为“情报”与“编造”两股，人员也由起初的10多人增加了数倍，新增加的人员都是1928年6月由蒋介石从中央党务学校的毕业生中选择出来的，他们到任后具体从事“调查党员思想及派系隶属”之工作。从此后，中组部党务调查科的职责即开始向特务工作转化，与二陈的小组职能合并。

1928年1月，蒋介石重新上台，他在全面重掌党政大权之后，痛定思痛，决定扩大自己的特务组织机构，以应付党内外斗争的需要。2月底，他采纳陈果夫的建议，决定让国民党中央组织部下党务调查科专司负责党务情报搜集工作，任命其秘书陈立夫为科长。不久后由张道藩、叶秀峰先后任科长，1929年改由徐恩曾任科长。调查科成立时，人数不多，其调查任务是针对党内的派系斗争搜集情报。后来由于反共形势的需要，扩张为政党斗争的工具，也搜集中共和其他政治对手的情报。继而又开设了“特工训练班”，广招兵马扩充组织。

对于这一段历史，陈立夫几十年后有过深切的回忆，他在接受采访时曾津津乐道地回顾并论述了他受命组织特务机构的原因与经过：

蒋公曾去苏联，知道该国政治之运用甚详，而其调统组织之严密，实为安定内部之主要因素，因此十六年清党之后蒋公就要我在他所任部长的组织部下，组织成立调查科，其主要任务为对付共产党的活动而制裁之。我奉到这个命令，感到我的个性对此颇不适宜，并且对这项工作丝毫没有知识和经验，因为我是学采矿工程的，对物而不对人，因此我去请教戴季陶先生。戴先生听完了我的陈述，他说：“你是一位和善而有智慧的人。做调查工作的人，固然三教九流的人都需要，但是要去管这些人的人，需要一位慈祥而公正的人，才能管得住他们而不出乱子。你看寺庙中两边站的十八尊罗汉，个个都是浓眉怒目三头六臂的，但是中间坐的那位如来佛，却是何等的慈祥雍穆，惟其如此，才能管得住，做得好，所以蒋先生要你去做，就是这个道理，我看你还是从命罢！”我听了，才决定去做的。组织部调查科就这样开始的！……我们的工作进行得非常顺利，……不到一年半我就由科长被升为中央党部秘书长，科长一职经张秘书道藩等先后兼代，最后由徐恩曾（学电气工程的）接充。由于此一工作是新创的，我虽然离开了科长职而去担任中央秘书长，许多事情，还是要来请教我的，所以不能完全不管。

二、以“中统”为中心的表面整合时代

1931年底，蒋介石在被迫下台前夕，除了调兵遣将控制中枢以及给他离任后的新政府留下一副财政烂摊子以外，又想到直接建立一个隐蔽的秘密组织，效忠他个人，以进一步确保他能在不久之后卷土重来。11月间，蒋介石召集他的十几位“得意门生”开会，反复暗示要他们“怎样能团结起来？”于是，大家推举了康泽、戴笠等五人筹备成员，负责为新组织起草纪律条例及章程。

1932年2月，康泽把起草好的条例章程呈报蒋介石，并主张新组织定名为“复兴社”。蒋介石批准了这个全称为“中华民族复兴社”的秘密团体的成立。3月初，复兴社正式成立。复职后的蒋介石主持了成立大会，他自兼社长，并指定康泽等九人为复兴社中央干事会干事，以滕杰为书记，康泽为宣传处长、戴笠为特务处长。

从严格的意义上来说，复兴社只不过是具有部分特务成分的秘密政治团体，它还不是完全的特务组织，但其中已经包含了某些特务的性质与功能。复兴社成立之后，戴笠被蒋介石选定为特务处处长，郑介民、唐纵先后任特务处处长助理。这样，戴笠正式成为蒋介石亲信的特工组织首领。这在戴笠个人的特务活动史上也是一个重要的新起点。

再进一步分析，因为复兴社的主要成员的出身特点，这一组织的浓厚的军队色彩决定了它的特务机构的成立是以戴笠为首的国民党军事系统特务组织的肇始。

而这时，作为中统局前身的国民党中央组织部党务调查科已经开张有时了。这一组织在主管中组部的陈立夫领导下由徐恩曾负责。在陈立夫的指导下，徐恩曾率领调查科全力进行对中共地下组织的破坏工作。蒋介石对陈立夫的特务机构，要钱给钱，要人给人，尽力扶植。

在这一阶段里，国民党当局的情特机关在对付中共及政治反对派方面是靠中组部党务调查科，在获取军事情报方面则主要依靠戴笠的复兴社特务处，而这两者又是互相搀杂的。

三、军统的形成和发展

1932年9月，蒋介石欲把戴笠的小组织和中组部陈立夫的特务系统加以统一管辖，一度成立了以陈立夫为首的“国民政府军事委员会调查统计局”，但这个“军委会调统局”并不是后来习惯称谓上的“军统”组织。

这里所说的“国民政府军事委员会调查统计局”与后来在抗战爆发后组建的以戴笠为首的“国民政府及国民党中央军事委员会调查统计局”并不是一个组织，虽然名称相同，也有互相间的组织重叠与包涵意义，但无论是在两者的人员组成或工作内容上，都有根本的区分。实际上，1932年以陈立夫为首的所谓“军委会调统局”组织，其基本构成主要是未来的“中统”班底而不是“军统”的前身。其组织架构为三个处室，以徐恩曾为特务一处处长（CC派、党统特务、中统前身），戴笠为特务二处处长（蓝衣社特务系统，挂名依靠，实则独立，军统前身），丁默邨为第三处处长，后由金斌继任，掌管通讯密码、汇报安排事宜。

此时从中统组织的角度来看，“特工总部”所用的行政机关的名义，一个是“中央组织部党务调查处”，这是由调查科扩大而来的；另一个是“国民政府军事委员会调查统计局第一处”。表面上看，一个是党务机关，一个是政府机关，似乎互相独立，实际上不过是特工总部一套人马的两张招牌而已。特工总部负责人徐恩曾的公开职务就是党务调查处处长兼军事委员会调查统计局第一处处长。而戴笠的特务系统也相类似，被列为第二处，以戴为处长。

由于在陈立夫的“军委会调统局”成立后，蒋介石依然独立地掌握着戴笠的系统，使之保持他个人的“御用”特征，以便运用自如，因此实际上仍然是保持了国民党特务组织“两条腿走路”的特征，这就为日后的国民党两大特务组织系统的正式形成奠定了基础。

按照军统方面的历史解释，此时戴笠任处长的复兴社特务处，是一个政治性的秘密组织，不能公开化；而他同时兼任的陈立夫“军委会调统局” 第二处处长，则是正式的政府机构，可以堂而皇之地列编支费的。这样分析，此时蒋介石之所以佯将戴笠组织编入陈立夫手下，也是为了解决其经费供给问题，在指挥权上陈对戴是有名无实的，到后来时机成熟后就分道扬镳了。蒋对其特务系统所运用的“分而治之”的“两条腿走路”方针是贯彻始终的。