二战前日本军队中的海军部和陆军部有无统兵实权和海军军令部、陆军参谋本部比谁级别高？

对于这个问题，我觉得只要清楚日本二战前军事发展史和军部的地位作用就可以明白二战前日本军队中的海军部、陆军部、海军军令部和陆军参谋本部的关系了。
1878年（明治11年）12月5

对于这个问题，我觉得只要清楚日本二战前军事发展史和军部的地位作用就可以明白二战前日本军队中的海军部、陆军部、海军军令部和陆军参谋本部的关系了。

1878年（明治11年）12月5日，陆军省参谋局从陆军省独立出来，成立了参谋本部，首任参谋总长是山县有朋。参谋本部直属天皇，天皇就不必向太政大臣（相当于后来的首相）、陆军卿、海军卿咨询，只要有参谋本部帮忙就可以直掌军队了。相对于军事行政的“军政”，作战，用兵等被称为“军令”。军政归陆军省，海军省管。军令则归参谋本部（陆军）和军令部（海军）管。

成立参谋本部的理由：主管军令的参谋局工作很重要，西南战争时参谋局行动相当不便，受的制约相当多，所以参谋局长的地位应该和陆军卿等同。而同时期欧洲各国的总参谋局都很庞大，局长权限和国防部长的权限也都一样，所以日本也应该这样。

也因为平时国防政策制定和作战计划的准备，战时战争和作战的辅助，参谋局的工作相当重要的。加上西南战争中的天皇-------〉太政大臣-------〉陆军卿------〉参谋局长的军令指挥不利。把参谋本部从政府独立出来，就意味着军政和军令的分离，意味着政治和军事的分离。不管是平时的国防还是战时的作战，都要求政略和战略的一致。从这个意义上来说，参谋本部的独立简直就是一种倒行逆施。

1889年颁布的《大日本帝国宪法》又以法律的形式确立了这种变化的新的军政关系。日本天皇为国家最高元首，为日本陆海军最高统帅，可以指挥全国所有军队。宪法规定：天皇总揽统帅权，并赋予军令长官“帷幄上奏权”，即凡有关军令事项，可以不经过内阁直接上奏天皇，由天皇裁决。这就是战前日本盛行的“统帅独立原则”。从法律角度来说，只有天皇能够管辖军部，但近代天皇制的特点是“廷政分离”，天皇不亲政，即使在御前会议上裁决争端，也多数是只听不答。所以，陆海军名义上直辖于天皇，实际上无所约束，自成中心，在天皇权威神圣光环中，军部成为明治宪政的“权力核心”。

但实际上由于20世纪以后日本军阀势力强大，形成由军人左右国家政策方向的局面，而军方人物中最有实权的是当时被称为日本陆军“三总长”的陆军大臣、参谋总长和训练总监。

大本营是在战时或“事变”情况下由天皇主持的陆海军“最高统帅机构”（1937年11月17日，军令第1号，大本营条例第1条），是统一指挥陆海军的最重要的统帅机构。 中国事变的大本营是在1937年11月20日设置的，以后即以原貌进入太平洋战争，一直存在到1945年9月13日为止。 大本营的正式办公地点，除在日清战争时曾一度迁至广岛外，一般都设置在皇宫内。但是在中国事变后，参谋本部挂上了“大本营陆军部”、军令部挂上了“大本营海军部”的牌子，可以看作是大本营的干部实际上是分开在其原来办公地点处理日常事务的。

日本军部是日本对外发动战争的军事指挥枢纽。包括政府中的陆军省、海军省，陆军最高指挥部参谋本部、海军最高指挥部军令部等。日本军部独立于政府、议会之外，直接对天皇负责。

陆军大臣是日本陆军省的首脑，主管政府国防政策、部队动员、国防预算、武器研制等，对有关军政问题可以与总理大臣或参谋总长并列上奏天皇，也可单独上奏天皇。这表明陆军省名义上是内阁政府的一个部门，实际上可以压政府，鼓动天皇撤掉内阁。 陆军省和海军省一起于1873年2月28日成立。在中国事变发生时的机构为：在陆军大臣以及陆军省次官之下，有大臣官房与人事、军务、兵务、整备、兵器、经理、医务、法务共8个局。其中的兵器局在1943年10月因成立了兵器行政总局而遭废除；整备局在1945年4月被改编为新设于军务局下的战备课。因此到战争结束时是6个局的编制。 陆军省的组织中，实际上作为制订政策的中心是军务局，原来有军事课和军务课，军事课负责陆军军备及其他全部的陆军军政事务，并编制陆军预算；军务课负责一般的国防政策，是涉及战争指导的负责机构。如同上述，1945年4月又添设了战备课。 陆军省传统的办公地点位于东京的三宅坂，太平洋战争开战后，于1941年12月15日迁移到原陆军士官学校所在地的东京市谷。 中国事变时的陆军大臣是杉山元，以后依次为板垣征四郎，畑俊六，东条英机，进入太平洋战争。东条内阁倒台后，为杉山元，阿南惟几，直至战争结束。 陆军省在陆军内部的权限和海军省在海军内部的权限相比，可以说一直比较低下。这是由于历史上参谋本部具有强大的权限的缘故，可以说参谋总长在形式上和实质上都与陆军大臣平起平坐，另外陆军教育总监也起到了相当的牵制作用。 历任陆军大臣苦于统御陆军内部的事例很多，在昭和的动乱时期，由于在日本国内保持着最大权力的正是陆军，所以可以说陆军统制上的混乱必然也就会引起国家方向的混乱。

参谋总长是日军参谋本部的首脑，其主要职责是辅佐天皇指挥陆军，并代表天皇下达作战命令。陆军参谋本部隶属于战时大本营，直接汇报天皇，直接指挥陆队，是日本陆军的最高直接指挥机关，但重大军事决定需要和陆军省协商。参谋本部的历史可以上溯到首次设置的1879年12月5日。经多次变迁后，到中国事变爆发时，在参谋总长及其次长之下，设有总务部、第1部、第2部、第3部、第4部。这种部的组织形式在进入太平洋战争后，1943年10月废除了总务部和第4部，新设总务课。以后又在1945年4月重设第4部。 要具体详细介绍这些部的职责是要花很大的篇幅的，在此简单归纳的话，可以将总务部视为是庶务工作为主的单位，第1部为作战，第2部为情报，第3部为运输通讯，第4部为战史（战争末期重设的为编制）。 参谋本部具有代表性的任务是陆军的战争指导，因此担当这一职责的第1部往往通称为作战部。在它下面以作战为主要事务的是第3课（中国事变爆发时）或第2课（1937年11月以后至战争结束），一般也通称为作战课。以编纂《大东亚战争全史》闻名的服部卓四郎大佐，就是在太平洋战争开战时的作战课长，在转任一段时期的陆军大臣秘书后，1944年再次担任了这个职务。在参谋本部中，课这一级是极其重要的组织，但是以战争指导为主要任务的实际单位，其组织形式却是变化多端。在中国事变爆发时是第1部的第2课，可是一段时间后又改为缩编为课之下的班，1940年11月新设立直属于参谋总长的第20班；进入太平洋战争后，1942年2月又改为第1部第15课；1943年10月再次成为直属于参谋总长的第20班；1945年4月新设第4部，这时负责战争指导的第12课又转到这个部之下，直到战争结束。与参谋本部这种复杂的变化相比，军令部的组织要简单得多。 参谋本部的办公地点和陆军省一样，原来是在三宅坂，太平洋战争前夕和陆军省同时迁移到市谷。 中国事变爆发是参谋总长是闲院宫载仁亲王。1940年10月改由杉山元接任。进入太平洋战争后，又是首相、又兼陆相的东条英机在1944年2月撤换杉山，自己兼任参谋总长。 这一措施虽然是基于企图避免国家政治与军事统帅并列容易发生裂痕的弊病，但是这种集大权于一身的做法，遭致了陆军内外的众多批评。 马里亚纳海战后，战况急剧趋于不利。根据宫内大臣与总长应分离的明确指示，1944年7月18日，梅津美治郎就任新的参谋总长。不久以后就发生了政变，东条英机内阁垮台。梅津担任这一职务一直到战争结束。 参谋本部和陆军省意见相左的事例很多，在中国事变时，比如当1938年12月攻下南京后，关于与蒋介石和谈的条件就有矛盾；太平洋战争中从1943年秋到当年年底，为了瓜达尔卡纳尔岛作战征集船只以及撤退的问题，也是意见尖锐对立。 一般来说，重视作战的参谋本部要比注重战备的陆军省态度更为强硬，但有必要提醒读者，在攻下南京后的和平条件上，以参谋次长多田骏为首的参谋本部的意见却是比较理性、稳健的。

训练总监则控制着日本陆军各兵种的全部初、中级军校。教育总监部的组织在明治以后有很大的变动，其骨架是由负责普通教育的本部和负责各兵种教育的各兵种监部组成。 中国事变爆发时，有骑兵、炮兵、工兵、辎重兵的兵种监部，太平洋战争前夕废除了骑兵监部，并在战争中增设了化学兵、通讯兵两监部。

所以，日本陆军“三总长”的倾向常常决定着日本军方的决策方向。如果日本军方对日本某一届内阁不满，即可示派现役陆军中将或大将至内阁中担任陆军大臣，使内阁无法产生或倒台。通过这种方法，日本军阀就可以操纵国家的政策方向了。

海军省名义上是内阁政府的一个部门，实际上可以压政府，鼓动天皇撤掉内阁。不直接指挥军队，但参与军事决策。 海军军令部隶属于战时大本营，直接汇报天皇，直接指挥海军，是日本海军的最高直接指挥机关，但重大军事决定需要和海军省协商。和陆军比较，海军的中央机构有很大不同。除了教育机构全部都处在海军大臣控制之下以外，相对于海军省，历史上统帅部的地位也相当低。这可以看出日本海军以英国海军模式建军的痕迹。不过在发展中，海军的中央机构也逐渐受到强大的陆军风气的影响，逐步接近于陆军的形式。 海军省与海军统帅部的关系，在1933年海军军令部转变为军令部后，几乎如同陆军省和参谋本部的关系。海军省与军令部的具体交涉业务处理原则是按照“省部互涉事务规程”来划分的。 海军省： 如上所述海军省是1873年成立的，中国事变爆发时组织机构是在海军大臣及其次官之下设有：大臣官房与军务、人事、教育、军需、医务、经理、建筑、法务8个局。

海军军令部开始于1894年5月，而军令部正式设置是在1933年10月1日（军令部令，军令海字第5号，同年9月26日制定）。 中国事变爆发时，军令部总长与次长之下，设有第1部，第2部，第3部，第4部。部的组织到战争结束时未见改动。可以将第1部职责视为是作战，第2部军备，第3部情报，第4部通信。在很多历史书中就直接将第1、第3、第4部通称为作战部、情报部、通信部。 可以称之为作战课的是军令部第1部的第1课，这个课是军令部的核心，有名的富冈定俊在太平洋战争开战时是这个课的课长，在战争结束时升任作战部长。 战争指导是集政治、外交、经济、军事等一切要素的综合筹划，参谋本部担负这一职责的机构几经变化，而与之相反的是，军令部的这一组织单位则始终如一的是由与第1部第1课长平级的军令部直属部员来组成，由第1部部长领导。 海军军令部或军令部在海军省迁移到霞关后，就一直在同一场所。 自军令部设置后，军令部总长一职就由伏见宫博恭亲王担任，任期长达7年多。太平洋战争中首先是由永野修身因伏见宫生病而接替其位置。1944年2月，岛田繁太郎仿效东条英机兼任这一职务。东条内阁垮台后，及川古志郎、丰田副武先后接任。丰田在战争结束时对于接受波茨坦公告的态度与陆军大臣阿南、参谋总长梅津相同，站在了与海军大臣米内对立的立场上。但后来圣断下达后，在米内的权威之下，海军除了厚木航空队出现抗命事件外，海军总的来说是相当平静的。 历代的海军的军令部职员，都有羡慕权势很大的陆军参谋本部的倾向。这种情感是扩大海军统帅部权力的动力之一。在中国事变以前，海军统帅部的组织就已追随陆军。 海军统帅部与海军省发生对立的显著事例是1930年围绕第一次伦敦海军裁军会议而爆发的“干预统帅权”的风潮。对于发动太平洋战争，海军省除了部分人员外，普遍是比较消极的，相反军令部的态度则普遍是积极的。这或许也是各自担当的职责不同的缘故。

综上所述，现代的国防必须将国家的政治、外交、经济、以及军队的指挥进行全面的通盘考虑。然而，日本陆海军的中央机构明治时代、昭和时代也是统帅部的发言权过大，统帅部甚至往往可以牵着政府走。 同时，要以分散的中央机构来决定军队的意志，也是极其困难。即使是仅仅确定作战的指导方针也要由陆军省的军务局军务课、海军省的军务局第2课、参谋本部第20班（有时是第1部的第15课、第4部的第12课）、军令部直属部员这样4个单位开始协调，还必须征得陆海军两大臣、两统帅部长的同意。到了形成方案，又要经过政府其他部局的调整。这导致了某些决策的拖沓、延误，军队的行动力受到了影响。