统一台湾两制模式关键在驻军新白皮书不再提可保留军队

文 | 刘澜昌
文武之道，一张一弛。“锁岛军演”之后紧接着发表最新一份对台白皮书，颇像是一份分量千斤重的“敦促台湾接受和平统一白皮书”，岛内的各种人士尤其是民进党和国民党

文 | 刘澜昌

文武之道，一张一弛。“锁岛军演”之后紧接着发表最新一份对台白皮书，颇像是一份分量千斤重的“敦促台湾接受和平统一白皮书”，岛内的各种人士尤其是民进党和国民党都必然仔细掂量。笔者今天先谈一个关键点，统一后的驻军问题，新白皮书不再提台湾“可保留军队”，以及“可有外事权”了。

2021年3月11日，全国人大通过决定，完善香港选举制度。蔡英文当局不但极力诋毁，并进而抹黑“一国两制”。当时笔者在本栏为文，指出，台湾敬酒不吃吃罚酒，台统一后必定由中央“驻军”，台湾的所有武装力量不再会“保留”，必然进行整编，效忠中华人民共和国的可以留下，其他遣散。

当时，笔者的理据，第一，幸亏邓小平英明预见，一锤定音，香港回归必须由中国人民解放军驻军，并且毫不客气批说“不驻军”是“胡说八道”。事实证明，2019年香港黑暴不能得逞，就是因为“钢铁雄狮”在，香港警队和港府就听话，骚乱只能小打小闹。

第二，回归25年的历史证明，当时英国人反对解放军驻军，是与我争夺管治权的铺垫，而香港的富豪以香港人怕“驻军”影响生意也是自私和短视的说辞。邓公强调“驻军是主权的体现”，也是香港安定繁荣的保证。

第三，2019年，蔡英文政府也肆无忌惮插手香港事务，以金钱等各种形式支持香港的“勇武派”、“揽炒派”，企图“时代革命、光复香港”。蔡英文的阴谋是破坏香港一国两制，以证明在台湾不能实行一国两制。但是，解放军驻军香港，成为香港一国两制的定海神针，也为未来台湾统一后实行一国两制的“台湾两制模式”提供思考。

这次，新一份白皮书发表，笔者对“台湾两制模式”在思考，更从法理上认清“台军不可保留”的理据。

首先，在一个单一制的主权国家内部，保留并拥有两支军队，世界无先例。而且，中国人民解放军是世界上很特殊的一支军队，它是“党军”而不是“国军”，其从属于中国共产党，只听中国共产党指挥。相信，台湾统一之后，大陆的解放军自然不叫解放军了，因为保留解放军之名就是为了解放台湾，统一了解放军就可以改叫中国国防军。但是，解放军改名之后其“党军”的属性不变。台湾现有军队的前身也是“党军”，现实行“国家化”，最高指挥权属于“总统”。台湾的“两制”方案，如果台湾的代表认为台湾原有军队不需要保留，台湾特区政府也可以像香港一样不用负担军费，省点钱，所有防务都由中央政府管理，那就简单。台湾20万不多的军人都解甲归田，岛内的军事基地都由中央军队派驻。

相反，台湾方面坚决要求“保留军队”的承诺，那是不能答应的。在一国两制下的台湾保留的武装力量，应该叫什么名称，其军费来源，其原来购买的都是问题。更为重要的是，保留的台军的作战指挥权属于谁？是属于台湾特区首长，还是归北京？相信，台湾方面是想归自己，但是这是决不能答应的。

笔者认为，统一之后，台湾的武装力量的任务有根本性的转变，其一，依然有反“台独”的任务。香港回归25年还有港独，台湾统一之后至少日裔和皇民不会甘心，因此，反“台独”是长期的。未来的台湾基本法须赋予台湾的军事力量包括军队及其他武装人员“反台独保护统一”的宪制任务 ，台湾的军事人员必须宣誓不但不能涉及“台独”活动而且要有与“台独”作斗争。其二，新的保卫中华人民共和国主权以及外延的海外利益，任重道远。台湾从封锁大陆的第一岛链枢纽，转变为拱卫国家利益的前沿阵地。台湾不但与南海“三大三小”成掎角之势，为国家维护南海利益增加强大力量，同时可“北援钓鱼岛”，“东指第二岛链”，固守国家战略运输生命线。所以，未来统一后的台湾驻军，可不是象征性的，而可能是“抗美”最前线。

再就是，需要警惕的是，如果两岸通过协商和平统一，台湾保留很多的权力和利益，那么，不排除“统一之后还有再独立的可能”。西方的民主社会，一夜翻篇的事情太多了。要强调的是，台湾“孤悬海外”的地理位置，往往使到中央政府力有不逮，香港在这方面有经验教训。所以，台湾统一后中央“强力”的驻军，是必须的。

同理，统一后的台湾尽管一国两制，也不可能有独立的外事权。

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