为什么国家一级演员没有周星驰、张国荣、梁家辉？

首先，更正一下你的问题，国家一级演员里确实没有张国荣和梁家辉，但是有周星驰，在最新的国家一级演员名单里，香港有五人，分别是成龙，周润发，周星驰，梁朝伟，张曼玉。
成龙大哥是中国电影

国家一级演员对于商业影视明星的评判标准是国际地位、文化输出为准。是在商业领域可以代表中国形象的优秀演员，并不是在国内范畴之中的金马奖、金像奖影帝。所以，这需要演员自身就在海外的国家级电影奖项上获得主要大奖，比如戛纳、奥斯卡、柏林电影节等大型国际奖项。

HK演员目前在海外获得过重要电影奖项的只有五个人：

1：张曼玉：柏林电影节最佳女演员，戛纳电影节最佳女演员，第一位亚洲戛纳影后。蒙特利尔国际电影节艺术成就奖；美国亚裔国际电影节演艺成就奖；奥斯卡评委投票权。

2：成龙：奥斯卡终生成就奖。

3：周润发：主演的《卧虎藏龙》获得奥斯卡最佳外语片。

4：梁朝伟：戛纳电影节最佳男演员，主演《英雄》获得海外现象级好评。

5：张国荣：主演《霸王别姬》代表华语电影第一次获得戛纳电影节金棕榈大奖，是华语音乐的巅峰，如今依旧是，柏林电影节评委，美国有线电视新闻网全球五大指标音乐人。

这五个人之中，张曼玉、成龙、周润发、梁朝伟都是国家一级演员，只有张国荣不是。

那为什么张国荣不是？因为国家一级演员只发布给在世的艺术演员，国家第一次录入HK演员的人是张曼玉，而张曼玉获得第一位亚洲戛纳影后的时间是2004年，而张国荣在2003年时就已经去世。所以，完全是张国荣时不我待导致他并未评选进入国家一级演员。

退一万步讲，张曼玉能获得戛纳影后的原因是张曼玉成为了其他欧美国家的女主角，整个影片都是讲的是华人在欧美的形象，并不属于华语电影自己拍摄的。而张曼玉的电影对于华语电影的影响也并没有张国荣的《霸王别姬》那么大，可以这样说《霸王别姬》依旧是目前为止，中国华语电影的巅峰。因为这是中国人的电影，没有像《末代皇帝》那样中国皇帝说英文的扯淡事情，没有迎合西方审美，就是实打实讲述中国的华语电影。

所以本质上，电影节成就最高的演员，依旧是张国荣。所以张国荣并没有选入国家一级演员，可以说是编制的遗憾。

周星驰和梁家辉，为什么选入国家一级演员？很简单，因为不够资格。非对口。为什么不够资格？

因为，周星驰的电影市场是针对于华语内部，而不是海外国际市场。周星驰人生之中最大的奖项依旧是金马奖和金像奖，和各种票房冠军。周星驰的《大话西游》也是针对于华语内部市场，对于内部市场为主而非国际市场的演员而言，是不符合国家一级演员审核标准的。

因为本质上，周星驰的电影属于喜剧片、商业片。而获得国家层面认知的是需要更深层次的文艺片。因为到了国家层次，需要的东西是具有深刻思想性的，而不是商业性。即使你说周星驰的电影陪伴了你的人生，但你不得不承认无厘头可以当做一种类型文化，但是本质上还是缺乏文艺片的历史厚重感和文化思想深度。

张曼玉的戛纳影后是文艺片《清洁》、周润发的《卧虎藏龙》也是武侠文艺片、张国荣的《霸王别姬》也是历史文艺片、梁朝伟的《英雄》本质上也是历史文艺片。他们并不仅仅是代表电影本身，而是代表了我们中国的形象。《清洁》讲的是从大陆前往法国的女人不得不艰难生活的现实，《卧虎藏龙》表达上中华古代存天理，灭人欲思想的拧巴和纠结以及人性的选择，《霸王别姬》更是近现代最好的历史阐释，《英雄》商业气息稍微重一点，但也很好的诠释了秦始皇的文化输出。木乃伊为什么会选择秦始皇？这里面就有《英雄》做的文化输出。

所以，对于国家一级演员而言，定位就是弘扬中华文化，展示华人人形和深度现实。显然无厘头并不是中华文化的一部分，无厘头属于现代主义的一种，而且偏向于欧美。所以，周星驰很难获得国家一级演员，除非周星驰改行，不做商业派，而是做文艺片，而且市场并不是国内市场而是海外实诚。那样我觉得很有可能。

梁家辉的问题，和周星驰一样。梁家辉是好演员，但是同样缺乏重量级的国际奖项和国际地位。