蜀汉是刘备于公元221年建立的政权,此时刘备在荆州的地盘已经失去,包括关羽镇守的南郡和荆州在江南的各郡,以及刘封、孟达镇守的上庸三郡。
蜀汉政权正式建立时,行政范围基本集中
蜀汉是刘备于公元221年建立的政权,此时刘备在荆州的地盘已经失去,包括关羽镇守的南郡和荆州在江南的各郡,以及刘封、孟达镇守的上庸三郡。
蜀汉政权正式建立时,行政范围基本集中在原益州刺史部一州,相当于一个“省”就是一个国。但蜀汉政权的行政区划并不是那么简单,其“省级”行政机构至少有11个之多:
益州刺史部,治成都;
永安都督区,治永安;
江州都督区,治江州;
汉中都督区,治南郑;
庲降都督区,治南昌;
兖州刺史部:遥领;
冀州刺史部:遥领;
并州刺史部:遥领;
凉州刺史部:遥领;
交州刺史部:遥领;
司隶校尉部:遥领。
以上所谓“都督区”,是东汉之前没有的,其下辖有郡国,“级别”相当于刺史部,与益州刺史部的行政地位相当。
兖州、冀州、并州、凉州以及司隶校尉部的一部分是吴蜀“分天下”时,双方达成协议中未来归蜀汉的地盘,当然其并不在蜀汉控制之下,所以只能“遥领”。
虽然如此,蜀汉仍很重视这些地方,任命了一批刺史和州牧,如马超遥领过凉州牧、魏延遥领过凉州刺史、张飞遥领过司隶校尉。
总的来说,蜀汉政权下面主要有5个“省级”行政区,这是蜀汉的地盘范围,其共辖郡国27个,面积约100万平方千米:
益州刺史部下辖蜀郡、广汉、梓潼、阴平、南广、汶山、东广汉、江阳、汉嘉、宕渠、巴西、犍为等12个郡国;
永安都督区下辖巴东、建平、固陵等3郡;
江州都督区下辖巴郡、黔安、涪陵等3郡;
汉中都督区下辖汉中、武都等2郡;
庲降都督区下辖朱提、越嶲、建宁、兴古、永昌、云南、牂牁等7郡。
相对于东汉时益州刺史部的12个郡国,蜀汉治下的益州郡国数大量增加,但其下辖的县数量增加不多,东汉时益州共118个县,蜀汉27个郡国下辖的县只不过169个。
辖有县最多的是建宁郡,领县17个,包括味县、滇池、俞元、谷昌、牧靡、昆泽、同濑、连然、秦臧、同劳、双柏、建伶、存马、新定、修云、同并、毋单等,但这样的大郡只是少数。
有不少郡下面只有三四个县,如阴平郡、江阳郡只有3个县,巴郡、朱提郡只有4个县。这样看来,蜀汉的行政区划多少有点儿凑数的嫌疑,只是为了让郡国数多一些更好看。
刘备称帝时,蜀汉在籍户口分别为二十万户与九十万人,至蜀灭亡时(263年),共有户数二十八万、民数九十四万、带甲将士十万二千、官吏四万。
但这并非蜀汉的全部人口数,据《中国人口通史》的分析,加上兵籍、吏籍、漏籍、荫户、佃客及少数民族等不纳入统计的人群,蜀汉总人口数约在400万左右。