悯农诗中的主人公是谁？

当然是诗人李绅自己了。作者是站在第三方的立场上（也就是旁观者），对于当时的农业及社会现状生发出由衷的感叹：
（其一）
春种一粒粟，秋收万颗子。
四海无闲田，农夫犹饿死。
（其二）
锄禾

悯农两字就已经点明了，作者写的就是农人。种地的人，汗滴禾下土。