西咸新区地铁规划「中国西部第一条溯源跨市地铁再看轨道上的西咸一体化」

“关中城市群核心区城市轨道交通线网”24条线路公布之际，西安地铁1号线三期迎来“全线洞通”。
“西咸合体”争论数年，我们必须接受一个现实：基于国家政策，对比同类型城市现状，西

“关中城市群核心区城市轨道交通线网”24条线路公布之际，西安地铁1号线三期迎来“全线洞通”。

“西咸合体”争论数年，我们必须接受一个现实：基于国家政策，对比同类型城市现状，西咸这两座城市断无“合体”可能（→点击阅读聂海峰专题《今后，让我们停止谈论“西咸合并”和“三分咸阳”》）。

从国内已开通的三条“跨市地铁”，我们能看到什么？

最新：“中国西部第一条”进展

西安地铁1号线三期，是“中国西部第一条跨市地铁”，也将成为国内开通的第四城，意义颇为重大。

我们必须明白一个基本事实。地铁建设，要求极为严苛。在没有政策放宽的年代，地铁若想“跨市”挺进咸阳，需要非一般的运作（参见《最新地铁规划线路大猜想》第一部分）。那么，全国有何历程：

“中国第一条跨市地铁”——广佛地铁，2010年一期开通时，广州和佛山GDP分别为1.06万亿和6700亿，佛山境内14.8公里；

“东部第一条跨市地铁”——上海地铁11号线，2013年区间开通时，上海和苏州GDP分别为2.32万亿和1.29万亿，苏州境内6公里；

“中部第一条跨市地铁”——武汉地铁11号线，2021三期开通时，武汉和鄂州GDP为1.77万亿和1162亿，鄂州境内仅3.7公里。

咸阳行政区范围地铁（含西咸新区）◎制图/城记智库

西安“全面代管”西咸新区下，地铁全面“一体化”。以行政区口径，咸阳是中西部“跨市”里程最长的城市。这种新格局，在中西部地区也堪称“无二”。

可以看出，“地铁进咸阳”背后有两重意义：第一，因西咸两城“自古一体”，其紧密化程度，远高于粤佛、武鄂和沪昆；第二，行政区划及经济悬殊下，“事实一体”是地铁修建的深层次逻辑。

当然，“全面代管”后诸如14号线和16号线，归口已是西安。1号线三期，成为真正意义上的“地铁进咸阳”，9月2日迎来全线“洞通”。

其起讫为“秦都站-沣河森林公园站”，全长10.6公里，设7座车站（全部封顶），均为地下站。最近新闻显示：目前各车站附属结构均已开始施工，全线铺轨工程已过半，正有序组织安装装修施工。

全长10.6公里的西安地铁1号线三期◎NEWS

西安地铁1号线三期工程全线贯通◎来源/西安发布

地铁1号线三期，主体位于咸阳市主城区。沿线建筑物密集、交通流量大，周边环境复杂、工程难点汇集。从施工难度来看，已实现诸多首次：

全国第一条连续下穿高铁无砟道床路基段工程：穿越徐兰高铁、铁路一级干线的陇海线以及秦都站，为今后同类型施工积累了技术支撑和经验。这里，是三期技术难度最大、安全风险等级最高区域。

陕西第一个穿越渭河的地铁工程：穿越660米宽渭河，隧道与河底最近约15.6米；相较之前土压平衡盾构施工法来说，这是陕西首次使用泥水盾构的地铁工程。

作为咸阳主城区“地下大动脉”，1号线三期规划与三条地铁换乘，分别是：与11号线、18号线和19号线。

新闻显示，地铁1号线三期概算83.28亿，由西安（西咸新区）和咸阳共同出资（其中，前期征地拆迁费用14.09亿，由咸阳市承担），预计2023年开通。

广佛：中国第一条跨市地铁

提到“跨行政区”地铁，广佛地铁无疑具有开创意义。

作为国内第一条“跨市”地铁，广佛地铁全长37.96公里。其中，佛山市21.47公里，广州市境内17.03公里，总投资145亿。

作为中国发达的经济先行区，广佛有着“强互动”基底。

不过，上世纪80年代广佛之间的路并不“舒坦”。当时，广州的研究所、国企及高校工程师，周末先坐汽车后乘渡船，为珠三角乡镇企业担当顾问。90年代，广佛公路上的黄岐和盐步等，承接广州外溢。

也就是说，广佛最先实现市场要素的同城化。比如，广州整车产业带动了佛山市狮山、丹灶的汽车零配件产业发展，随后基础设施迎来建设提速。

广佛线路图◎NEWS

2010年，广佛地铁开通。但是，当时两城规模和人口尚未达到一定规模，开通当年日均客流量仅10余万。

今日的广东省，人口已跃升为中国第一。广州和佛山，皆演变成为千万级人口大城——七普显示，两城人口分别为1881万和961万。目前，广佛线每年客流量超1亿人次，日均30余万人次。

随之而来，广州已有“移民运动”：2016～2017年，佛山市桂城置业人数中，广州比例一度超七成。广佛地铁估算，每天客运量中超一半都是双城往返。

广佛两城，因产业和人口扩张，加之巨量人口基底和产业融合，才形成高度一体化。西咸两城“自古为一体”，距离和心理紧密化更高。「城记」预估，一旦地铁1号线三期开通，“同城”更为明显。

广州和佛山的热力图◎来源/百度地图

但是，作为“吃螃蟹”的广佛地铁，路走得不易。

2002年10月11日，试验段开工建设。直到2007年6月，一期首通段其它站点才开始陆续开工。2010年底，首通段开通，但受阻于部分站点拆迁，后通段一再推迟。直到2018年才全线开通。历时十几年。

如今，两城交通加速融合：未来将建设十几条跨市轨道和增佛高速等29条道路。未来，佛山五区都将融入广佛“交通一张网”。

‍因广佛实力雄厚，轨道交通建设由两城共同出资成立公司，负责投资、建设、运营及管理。相比之下，陕西轨道交通集团实行“省属市管”，“一盘棋”统筹推进全省轨道交通建设，实施“四网融合”。

他城：上海和武汉情况

除广州外，如今已开通的另两条跨市地铁，分别为上海和武汉。

上海地铁11号线，第二条跨市地铁。2013年，到苏州昆山的线路开通，全高架共3站全长6公里。从昆山花桥站乘车到上海徐家汇站，耗时约70分钟。昆山，无缝对接和融入上海都市圈。

与绝大部分大型城市不同，苏州县域经济发达。昆山，是“苏州四小龙”之首，经济实力超过很多地级市甚至省会。其面积仅931平方公里，2021年GDP达4748亿。

实际上，昆山发展与上海外溢密不可分。目前，昆山工业总产值历史性地迈上万亿。

上海11号线线路图◎NEWS

上海11号线这条“跨市”地铁，有众多地方值得借鉴：

比如，它是首次在国内市域轨道交通中采用主支线贯通及多交路分段运营组织技术，研发最高运行时速100千米的接触网供电A型车，实现长大距离跨省轨道交通运营，单线里程数创世界之最。

比如，它首次建立了跨省级行政区轨道交通项目规划设计、建设、运营及投资管理模式，实现上海市与江苏省轨道交通的互联互通，推动了长三角交通与经济一体化。

比如，它首创“高架车站垂直开发、地下车站平面拓展”点线面多维度连接方式，形成轨道交通与周边地块一体化开发规划建设实施及预留技术，实现沿线80万平方米的立体化轨道交通城市综合体开发。

武汉地铁11号线（鄂州段位3.7公里）◎NEWS

与之相比，湖北鄂州市能量级相对较弱。不过，武汉地铁11号线“无声无息”挺进鄂州市，成为全国第三条跨市地铁，日均客流最高峰在1万人次左右。

可以说，一旦地铁1号线三期开通，咸阳主城区与西安将彻底同城化。随着未来地铁规划和互联互通工程的交付，两地的空间将“零距离”。因行政区划产生的心理距离，也将趋近消失。

这个时间，只有一年左右。

疫情防控和行政壁垒之下，管理不足被放大，“两城生活”难免受影响。客观来说，这种现象全国普遍存在：不分东南西北、大中小微城市。

两城“自古一体”，紧密化前所未有。城市渐进发展下，今日地铁之蓝图亦将逐步实现。真正意义上的“同城化”，将是现实。如何能趟出一条路，从地理到心理上“同城化”，这将是两城人们之幸。