旧楼加装电梯玻璃的要求「居民楼靠近铁轨加装电梯为啥非得用玻璃梯规划部门说美观」

本期上榜：
为了给旧楼安上电梯，广州荔湾区南岸路2号之六的街坊们费尽周折，好不容易等到项目过了批前公示，却迟迟等不到建设工程审批许可，导致工程无法施工。此前，广州市规划和自然

本期上榜：

为了给旧楼安上电梯，广州荔湾区南岸路2号之六的街坊们费尽周折，好不容易等到项目过了批前公示，却迟迟等不到建设工程审批许可，导致工程无法施工。此前，广州市规划和自然资源局荔湾区分局根据《广州市既有住宅增设电梯技术规程》规定，建议南岸路2号之六采用与相邻电梯井外墙相一致的玻璃结构外墙材料。但是，因居民楼对出不远就是铁路轨道，居民们担心，若采用玻璃结构作为电梯墙，将存在安全隐患。

上榜缘由：

根有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯是广州政府重点推进的一项民生工程，也是民心工程。

在实际申请旧楼加装电梯中，市民很可能要面临许多困惑，这些困惑是需要政府部门予以清晰地指引和解答，才能让加装电梯这一“老大难”问题得以推进和解决，让这一民心工程落地。

打分对象：

广州市规划和自然资源局荔湾区分局

本期得分 60

响应速度：20

处理力度：15

处理成效：10

南都评价：15

荔湾区南岸路2号之六，居民盼着老楼能尽早装上电梯。申请加装电梯，却迟迟未获许可证

如今，广州旧楼宇加装电梯行动正进行得如火如荼，审批老旧住宅加装电梯许可累计已超过4600宗。随着10万元的补贴新政公布，荔湾区越来越多旧楼宇正在筹划电梯加装工作。

2017年9月，南岸路2号之十二(楼栋号)的居民代表领到了一笔10万元的旧楼加装电梯补助。据居民介绍，该栋居民楼在2015年末就有住户自发组建协调小组着手加装电梯工作，2017年8月7日，南岸路2号之十二大楼外置电梯正式通过验收。居民在收到10万元补助后，称将把钱用于电梯的后期维保。

看着隔壁居民楼电梯相继落成，南岸路2号之六的邻居们满心羡慕，深受鼓舞。他们也就此仿效，在去年9月启动申请给旧楼加装电梯。

南岸路2号之六共8层。高层居民对加装电梯自然没有意见，只有低层住户有异议，其中主要是2楼居民，因加装电梯对他们来说并非刚需。

根据《广州市既有住宅增设电梯办法》规定，既有住宅增设电梯的意向和建筑设计方案需经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。

住在8楼的居民何先生告诉南都记者，迫切想要加装电梯的他们对居民楼的每家每户挨个上门磨嘴皮子，终于争取到过三分之二的居民同意集资加装电梯工程。而对2楼居民，他们也明确不会收取加装电梯的公摊费用。

2018年11月22日，南岸路2号之六改建电梯间进入20天的批前公示阶段。在批前公示后，南岸路2号之六的居民却迟迟没有等到建筑工程规划许可证，动工因而搁置。

批前公示期间有住户反对，调解未成功

加装电梯不仅便利了高层住户上下楼，对高层住户的房价也是利好。不过，对于低层住户，电梯很可能不是刚需，也许还会影响房间采光。因此，历来旧楼加装电梯，支持的多为高层住户，反对的则多为低层住户。

电梯井有混凝土电梯井和玻璃电梯井之分。南都记者了解到，相比于混凝土电梯井，玻璃电梯井有美观和不易影响低层住户采光的优点。但是，安装玻璃电梯井，后期维护要比混凝土结构的费用高。

南岸路2号之六居民何先生和朱女士告诉南都记者，在批前公示期间，2楼一户居民曾提出反对加装电梯，认为电梯会影响其采光。

根据《广州市既有住宅增设电梯办法》，批前公示期间，对增设电梯事项有异议的，业主应当自行协商。业主经过协商仍无法达成一致意见的，可以请求居民委员会、原房改售房单位、业主委员会或者增设电梯咨询服务机构等第三方组织协商或者调解，并由组织协商或者调解的第三方出具协商情况说明或者调解意见。批前公示期间，业主提出增设电梯直接影响通风、采光或者通行的，国土规划行政管理部门应当进行现场勘察；建筑设计违反通风、采光或者通行的相关技术标准与规范的，应当要求申请人取得受影响业主的书面同意意见或者修改建筑设计方案，申请人已经与相关受影响业主达成协议的除外。

何先生和朱女士告诉南都记者，事实上，反对的2楼住户窗户均开在向北的位置，而电梯井则在南面，因此并不会影响2楼的采光。为此事，他们曾在街道办进行司法调解，最后调解未能成功。

与南岸路2号之六相隔的南岸路2号之七已建成玻璃结构电梯。

区规划部门建议装玻璃梯

根据多名居民的说法，他们曾到荔湾区规划部门询问，得到的答复是电梯井道的立面材质和色彩宜与原有建筑和周边建筑相协调，鉴于相邻梯口拟建电梯井外墙为轻盈通透的立面材料(据居民称，南岸路2号之五在建电梯是玻璃结构，而之七则已建成投入使用，同样是玻璃结构)，建议采用与相邻电梯井外墙相一致的外墙材料。

不过，南岸路2号之六的居民称，虽然南岸路2号在建的之五和已投入使用的之七是玻璃结构，但是同个大院的之十到之十二却是混凝土梯。他们提出异议，同个大院，之十到之十二都是混凝土梯，为何之六就要建玻璃梯？

居民楼靠近铁路轨道，不时有列车驶过。

居民担忧

不远就是铁轨 建玻璃梯井会有安全隐患

电梯井若采用玻璃结构而不采用混凝土结构，是否可行？不少居民表示反对。

距离南岸路2号不远，有一条铁轨线路，处于通车的状态。居民认为，若采用玻璃结构，电梯井易受共振影响而发生爆裂的情况，从而酿成砸伤人的事故。

日前，南都记者在现场观察发现，按照居民所说，距居民楼约100米外确有通车铁轨，不时有列车途经，发出轰鸣声。

有居民告诉南都记者，该居民楼不仅靠近铁轨，地下不远也有地铁站。在申请加装电梯时，业主因此事曾到广州地铁询问，后得到复函称，拟建电梯结构外边线与地铁车站出入口结构外边线的距离位于地铁控制保护区范围外。居民们才松了口气，将这份复函作为申请材料一并呈交。

不过，如果将电梯井建成玻璃观光结构，他们仍然担心玻璃带来的安全隐患问题。

与南岸路2号之六相邻的南岸路2号之七已经加装电梯成功，他们安装的正是玻璃结构电梯井。有南岸路2号之七的居民告诉南都记者，相比于混凝土结构，玻璃确有不稳定因素，电梯井曾发生过玻璃裂开的情况。

负责为南岸路2号之六建设电梯的电梯公司人员高先生向南都记者表示，从专业角度看，他们认为从安全、实用、经济性出发，肯定是安装水泥梯井较好。“根据现场条件，(该地)靠近地铁和铁路，当列车通过时，会有震动，(这样可能)玻璃会裂开。”高先生称。而且安装玻璃梯的话，维护要搭架子，成本也更高。

部门回复

广州市规划和自然资源局荔湾区分局：

增设电梯方案应考虑建筑外立面的景观美化

那么，南岸路2号之六的居民申请加装电梯，为何迟迟没有等到建筑工程规划许可证呢？广州市规划和自然资源局荔湾区分局书面回复了南都的相关疑问。

南都：荔湾区南岸路2号之六的旧楼加装电梯工程，目前进行到规划审批的哪个环节？

广州市规划和自然资源局荔湾区分局：2018年10月31日，我局以《关于进行批前公示的函》同意其进行批前公示，暂未批复其建设工程规划许可证。根据《广州市既有住宅增设电梯办法》第十六条、第十七条的规定，国土规划行政管理部门对于符合本办法规定和本市既有住宅增设电梯技术规程的，依法核发建设工程规划许可证；申请人应当向区住房城乡建设行政管理部门申领建筑工程施工许可证，或到街道办事处办理开工录入手续。

南都：有居民反映，规划部门人员建议加装电梯采用玻璃结构，是怎么回事？

广州市规划和自然资源局荔湾区分局：关于玻璃观光梯的问题，我局于2018年10月31日、2019年3月27日分别以《关于进行批前公示的函》第三条、《关于申领建设工程规划许可证的复函》对广州市荔湾区南岸路2号之六业主关于申领电梯建设工程规划许可证的申请外立面材料问题均有回复。根据《广州市既有住宅增设电梯技术规程》第2.3条景观美化要求的规定，增设电梯的建筑设计方案应考虑建筑外立面的景观美化。电梯井道的立面材质和色彩宜与原有建筑和周边建筑相协调，鉴于相邻梯口拟建电梯井外墙为轻盈通透的立面材料，建议采用与相邻电梯井外墙相一致的外墙材料。2019年3月26日下午，该地址多名业主曾来我局信访并预约了4月份的局长接访日，其中一名男性业主表示，可以选择在电梯井道外墙贴上玻璃，后经我局工作人员电话再次确认时，又表示反悔。铁路轨道市内段是城市风貌的缩影和活地图，维护城市名片人人有责，城市景观环境需要市民的共同维护。

南都：市民担心安装玻璃梯井会有安全隐患，比如靠近铁路轨道可能会因共振而出现玻璃破裂？

广州市规划和自然资源局荔湾区分局：关于安全隐患因素的问题，我局依据《广州市既有住宅增设电梯办法》以及《广州市既有住宅增设电梯技术规程》的相关规定对增设电梯申请进行审查，对于每宗增设电梯的申请均有进行现场踏勘。同时，我局历史已有批复一定数量的立面材料为轻盈通透的改建电梯间项目。涉及电梯共振等质量安全方面的问题，根据《广州市既有住宅增设电梯办法》第十八条、第二十条的规定，由区市场监管行政管理部门对既有住宅增设电梯制造、安装、改造、修理单位进行监督管理，由区住房城乡建设、质量监督行政管理部门依法开展巡查，加强对既有住宅增设电梯建设工程的施工安全和质量安全进行监督管理。

对于旧楼加装混凝土结构的电梯或钢结构玻璃观光梯，一般不存在审批环节上的区别。

采写/摄影：南都记者 陈杰生