5月2日,伊朗石油部长赞内加对外表示,如果石油输出国组织欧佩克(OPEC)的成员国如果威胁到德黑兰的利益,德黑兰肯定不会保持沉默。赞内加还表示,欧佩克可能会因为一些成员国的“单
伊朗石油部长警告称,石油输出国组织(OPEC)面临崩溃的危险,因为一些国家试图削弱其他成员国,这显然是指沙特承诺填补美国对伊朗出口制裁造成的供应缺口。
关于OPEC可能解散的传言,市场早已有之。由于美国为了强化石油美元体系与整体国际战略的需要,美国近些年来频频出手打击OPEC,再加上OPEC内部的严重矛盾,OPEC成员国之间越来越不协调,也越来越不团结,成员国之间的很多协议因各藏私利都不能得以有效执行,所以OPEC之间的协调力在不断下降,这导致成员国之间的分歧逐步加大。
受美国压力和以及沙特与伊朗之间不可弥合矛盾等问题的影响,沙特就曾考虑在未来解散OPEC可能性,尽管沙特没有明确承认此事,不过沙特顶级智库阿卜杜拉国王石油研究中心却正在研究OPEC解体后可能对国际油市的影响。
石油输出国组织简称“欧佩克”,是亚非拉石油生产国为了协调成员国石油政策与反对西方石油垄断资本的剥削和控制而建立的国际组织,于1960年9月成立。截止2018年,OPCE共有十五个成员国:沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、赤道几内亚、尼日利亚、阿尔及利亚、安哥拉、厄瓜多尔、委内瑞拉、加蓬、刚果。2019年1月份卡塔尔宣布退出了OPEC组织。
卡塔尔1961年就加入了欧佩克,是一个有着57年历史的OPEC元老,它的退出显然已经揭开了OPEC可能解体的序幕。卡塔尔退出OPEC的背后其实也是美国的运作,因为美国与OPEC的矛盾由来已久,而特朗普上台以后,美国明显加大了对OPEC的集中打击。
美国对伊朗的经济围困,对委内瑞拉的内政干涉,对利比亚的打击,对伊拉克的竭力控制等等,其实都是对OPEC成员国的定点扫除。这是因为OPEC的石油定价权严重威胁了美国石油美元体系的安全,并对美国打击俄国与伊朗等国家的国际战略造成了障碍,同时还破坏了华尔街在国际原油大宗商品期货等金融衍生品上的巨大利益,所以美国由于历史原因以及当下的切身利益,对OPEC屡屡违反美国的指示并与俄罗斯共同合作操控国际油价之事恨得牙根痒痒,因此美国现在对OPEC必欲除之而后快。
在当选美国总统之前,特朗普就大力呼吁美国通过NOPEC议案,他当选美国总统以后更是力推NOPEC。特朗普对OPEC控制油价的行为非常恼火,特朗普曾多次通过推特喊话OPEC增产,降低油价,但OPEC视若罔闻,并与俄罗斯密切合作,达成减产协议,将国际油价再度推高,破坏了美国围困俄罗斯等国的国际战略计划,这让美国大动肝火,美国议会借此机会认定OPEC有垄断国际石油市场秩序之嫌,并对其展开反垄断调查,推出了“反石油生产和出口卡特尔法”议案。
美国议会对NOPEC法案的推动,令沙特等国与美国的关系有所疏远,因为这个法案一旦通过,OPEC将可能完全失去国际原油的定价权,不仅如此,美国还可以根据该法案制裁所谓操控国际原油价格的国家。虽然沙特等国家有所反弹,并在美国国内聘请大律师游说美国议会阻止法案通过,但是美国前所未有的强势令OPEC也不得不有所妥协,今年OPEC轮值主席国阿联酋的能源部长曾在信中写道,“我们庄严地认为,市场稳定,而不是价格,是我们行动的共同目标。我想呼吁OPEC成员国及官员,在涉及石油的评论中不要提及价格。”
但是问题在于OPEC内部矛盾重重,美国利用沙特与伊朗的矛盾,进一步撕裂了OPEC之间的合作,其实美国制裁伊朗与沙特也存在非常大的关系,沙特与伊朗的分歧大家都非常清楚,再加上两者为抢占中东石油出口大国地位的利益争夺,两国之间的关系可以说势同水火,这就给了美国可乘之机,而美国也通过中东复杂的矛盾不断消弱OPEC之间的合作关系,以达到控制国际原油市场产量与价格的目的。而伊朗是中东大国,是可以主导OPEC的力量之一,且与俄罗斯关系紧密,所以美国必然集中力量打击伊朗,这将会大大削弱OPEC的国际势力。
其实从特朗普当选之后,美国欲肢解OPEC的目的可以说非常明确,特朗普重塑世界石油秩序的野心也可以说呼之欲出,拆解OPEC的计划也是紧锣密鼓。从OPEC的内外双重问题来看,其被美国肢解的可能性是存在的。由于OPEC担忧被拆解,所以又与俄罗斯抱团取暖,但是在美国所主导的国际强权下,这些国家大多不得安宁,导致中东与一些产油国的国内秩序越来越乱,石油工业大幅瘫痪,原油产量大幅受限,这样的OPEC组织显然难以长期为继。
而美国不仅在各方面打击OPEC,更重要地是美国在努力扩大市场份额,美国的原油产量增速极快,目前已经成为全球最大产油国,以加强国际原油定价权,削弱OPEC与俄罗斯的国际市场权益,力图在各方面控制住国际能源这块大蛋糕。对于美国赤裸裸地打压,俄罗斯等国家虽然极力反击,通过维护一些OPEC国家的利益以达到维护自身利益的目的,但是效果依然有限,只能极力维持局面而已,从长期来看OPEC的生存越来越艰难。而卡塔尔的退出,以及伊朗最终被美国逼上绝路的话,OPEC未来在国际上的生存空间会更小,OPEC的解体可能性也会逐渐增加。