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这个问题比较宏大,我们首先需要了解的是美国的财政税收体系。
美国是一个联邦制国家,政府体系由联邦政府、州政府和地方政府三个层次组成。各州政府有着较大的
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这个问题比较宏大,我们首先需要了解的是美国的财政税收体系。
美国是一个联邦制国家,政府体系由联邦政府、州政府和地方政府三个层次组成。各州政府有着较大的自主权,政治体系比较松散。州政府与联邦政府在地位与权利上属于横向平等关系,其区别仅在于指责领域的不同。
在联邦制的政治体制之下,美国形成了三级政府之间财税体系相互独立的情况,并不存在类似于我国的地方政府向中央政府上缴税收,再由中央政府统一规划,进行转移支付的全国一盘棋的情况。
在联邦政府层级,其税种以个人所得税、公司所得税和社会保险税为主体,辅之以消费税、遗产和赠与税及关税。而其财政支出主要用于国防和全国性的福利事业,其中,福利性开支约占联邦政府支出的50%左右,军费约占25%,是联邦财政支出占比最大的两块。此外,如联邦政府债务的利息费用、环保、外交、能源、地区开发、科技、空间开发等关乎美国整体的国计民生开支,都由联邦政府承担。
对于州政府,其税种主要为销售税等流转税,其占比约为州税收的60%左右。而州政府承担的财政开支主要用于公路建设、基础教育、公共福利项目、医疗和保健开支、收入保险、警察、消防、煤气及水电供应、州政府债务的还本付息等项目。
地方政府的主要税种为财产税,在其税收收入中占比约为75%左右。而其财政支出主要承担一般行政性经费、家庭和社区服务、健康服务、治安、消防、道路和交通、公用设施支出等项目。
而对于一些三级政府共同征收的税种,则采用税率分享的办法划分收入。
因此可以看出,与我国这种单一制国家的中央与地方的垂直关系不同,美国的三级政府是处于横向平等的关系。而且收入、支出、债务也是各成体系,分工明确,互不影响。
因而,从财税体制的角度来说,虽然美国联邦政府负债累累,但是这部分债务并不需要各州来承担,因此并不会对富裕的州产生任何利益影响。同样的,如果地方政府破产,美国联邦政府也不会施以援手。此外,由于承担责任的不同,一旦州政府选择独立,脱离联邦政府,那么该州就要自己承担起本来由联邦政府承担的国防、福利、科研等方面的开支,因此也并不划算。
说完财税体制,我们再来看看美债问题。
从上文我们看到,美国联邦政府财政支出的大头是福利与军费,占据总预算的四分之三以上,因此,美国联邦政府债务的形成,一方面与民主政治体制下,政治人物寅吃卯粮,过度许诺社会福利,以及美国争取全球霸权,穷兵黩武有关;另一方面,则与美国美元的霸权地位有关。
二战后,美国通过布雷顿森林体系中美元与黄金挂钩,确立了美元全球结算货币与储备货币的地位。在美元放弃金本位制度后,美元又依靠石油定价权,形成了石油美元体系。
简而言之,在当今世界,美元是全球认可的硬通货,通过全球控制全球主要资产的定价权,美元依靠其结算货币地位取得全球流动性,而美国凭借其强大的经济实力,又赋予了美元储备的价值。
在美国掌握美元的铸币权后,美国主动的将中低端产业转移到其他国家,印制美元购买他国产品,而他国出口产品赚取的美元最后汇集到该国政府手中,形成外汇储备,而为了对抗通胀引起的货币贬值,贸易国必须将手中的美元储备进行投资以保值增值,而用于投资的最好的美元资产就是信用等级最高的美国国债,因此最后美国又通过一只债券让美元回流。
所以表面上美国联邦政府背负了巨额的债务,但是我们在看完整个美元贸易的流程后发现这不过是一个数字游戏,相当于美国没有花一分钱,仅仅依靠其信用水平,就取得了他国勤劳生产的产品。
所以美国看似债务累累,实则在不断的侵吞的全球财富。