土地局没核准征用的土地,开发建设用地属违法行为。需要有最低省级政府批准得土地批复文件,而不是单纯得国土局得,国土局无权决定征地。征用土地是国家为了社会公共利益的需要,依
法律依据
《中华人民共和国土地管理法》第二条