不能构成玩忽职守罪,玩忽职守罪的犯罪主体为国家机关公作人员。我国《刑法》规定,国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以
法律依据
《刑法》第三百九十七条