非法集资如果没有证据或者证据不足的,检察机关可以将案件退回补充侦查,如果补充侦查仍然证据不足的,可以作出不起诉的决定。人民检察院审查案件,可以要求公安机关提供法庭审判所
法律依据
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条