先是上诉,不是申诉,上诉时提交上诉状正本一份,按对方当事人的人数提交副本,缴纳上诉费。如果超过上诉期后,才是申诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条规定:当事人对已经发
法律依据
《行政诉讼法》第九十条