协商不成的,应向法院起诉。1、可以去工程所在地或被告所在地人民法院起诉,管辖法院应该是区或者县人民法院。2、拖欠工程款属于民事纠纷,清欠办只负责农民工工资,所以应该在应付
法律依据
《劳动争议调解仲裁法》第二条、第四条、第五条