需要向法院提出申请,由法院按特别程序审理,判决确认,这时要向法院提交申请书。根据民事诉讼法的规定,申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力,由其近亲属或者其他利害关
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十七条规定