根据《地方政府专项债务预算管理办法》规定:地方政府专项债务包括地方政府专项债券、清理甄别认定的截至2014年12月31日非地方政府债券形式的存量专项债务。
法律依据
《地方政府专项债务预算管理办法》第二条