原告起诉时如果认为需要有第三人的话,可以直接在起诉状上列上第三人。行政诉讼法有规定,同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人申请
法律依据
《行政诉讼法》第二十九条规定: