合作协议不存在劳动关系则不可劳动仲裁。根据《劳动争议调解仲裁法》第二条,中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议,适用本法:(一)因确认劳动关系发生的争议
法律依据
《劳动争议调解仲裁法》第二条