缓刑不构成特别累犯。根据《刑法》第66条规定:“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子,在刑罚执行完毕或者赦免以后,在任何时候再犯上述任一类罪的
法律依据
《中华人民共和国刑法》第六十六条、第七十六条