用人单位与劳动者发生争议且不愿调解的可以申请劳动仲裁。我国法律规定,发生劳动争议,当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的,可以向调解组织申请调解;不愿调解
法律依据
《劳动争议调解仲裁法》第五条