根据《中华人民共和国行政处罚法》规定,以下四种情形应不予行政处罚:1、不满14周岁的人有违法行为的不予行政处罚;2、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的,从轻或者减轻行政处
法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条、第二十五条