不能,违章建筑的认定是由住建部门和市政管理部门(城管)负责的。依据《城市规划法》的规定,违章建筑是指在城市规划内未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证件的
法律依据
《中华人民共和国城乡规划法》第65条、第66条规定