依据我国行政处罚法的规定,对于违法事实不清楚,违法证据不足的违法案件,行政机关是不能作出行政处罚决定的。《中华人民共和国行政处罚法》第三十条,公民、法人或者其他组织违反
法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》第三十条、第三十一条