双方都不利,交警不下达责任认定书的目的是想在交警队事故处理科协调解决。只有协商不成才下达责任认定书,拖久了对双方都不利,不利于解决纠纷。公安机关交通管理部门应当自现场
法律依据
《道路交通事故处理程序规定》
第二十八条 交通警察调查道路交通事故时,应当合法、及时、客观、全面地收集证据。