车管所黄牛是属于违法行为,如果严重构成犯罪,构成非法经营罪。非法经营罪(刑法第225条),是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品,买卖进出口许可证、进出口原产地
法律依据
《刑法》第225条