任何一个证件都只有发证机关才有资格扣留和注销,其他任何人任何机关都是越权的,1、根据劳动合同法第八十四条(用人单位违反本法规定,扣押劳动者居民身份证等证件的,由劳动行政部
法律依据
《中华人民共和国劳动合同法》第八十四条