1、对于应当适用行政处罚的违法行为人是不能适用数罪并罚的,数罪并罚仅能对被人民法院判定为有罪的犯罪分子实行。2、《刑法》规定,判决宣告以前一人犯数罪的,除判处死刑和无期
法律依据
《中华人民共和国刑法》第六十九条