债务人下落不明的,债权人可以直接向人民法院提起诉讼,对于下落不明的受送达人,人民法院可以进行公告送达,如果被告没有正当理由拒不出庭的,人民法院可以作出缺席判决。
法律依据
《民事诉讼法》第九十五条、第一百四十七条