美国国会为什么这么小气，因“通俄门”委屈总统，通过拨款100美元请总统吃饭？
近日美国国会通过一项决议，由于通俄门调查委屈了特朗普，所以国会决定拨款100美元请总统吃饭道歉。看到这样的决议不知道特朗普的内心是什么滋味，自己被通俄门调查折磨了这么久，
美国国会拨款100美元请总统吃饭纯粹是个段子，但也在情理之中。
通俄门调查弄得惊天动地，最后却是草草收场。美国司法部公布调查结果后，没有证据证明特朗普卷入了通俄门，没有证据说特朗普妨碍调查。按照中国老百姓的思维来说，总统蒙受了“不白之冤”，应该给特朗普平反昭雪，让穆勒他们给总统赔礼道歉，弄个饭局，给总统顺顺气、压压惊。
但是，在美国你当了总统就是上了烧烤架，就是天天被大家烤的，不要说是被检察官调查，就是被老百姓“诬陷”了。也没地方为总统主持公道。自认倒霉就是。
书归正传，如果国会大佬们请总统吃饭，是不是就可以去找个最奢华的酒店，弄个满汉全席大吃二喝呢？
非也。从美国总统也好，国会也罢，没有从国库里提出一分钱的权力。政府上一年的开支多少，下一年打算开支多少都用在什么地方，都要让国会提交，让国会审查。
政府的预算怎么审查呢?在每个财政年度(上一年的10月1日~当年的9月30日)快要结束的时候，总统照例要签署13个拨款法案，也就是下一个财年政府怎么花钱。要是国会觉得你的钱花的不是地方，或者某个地方不该花那么多的钱，国会就会否决总统提出的预算。
一般来说都是总统提出的预算，国会觉得花钱太多就要削减，往下压开支。可是总统往往觉得这笔钱非花不可，就像特朗普在边界修墙一样，他要杜绝墨西哥国民偷渡，认为因为只能修一堵墙才能办到，解决墨西哥非法移民是特朗普竞选总统向选民承诺过的，特朗普觉得只能修墙才能杜绝，不这样无法实现自己的宏伟蓝图。可那些国会议员不管你这么多，他们觉得修边境墙没必要也没用，他们才不管你对选民的承诺。因此这就出现了预算缺口。
这就需要总统与国会之间的的妥协，需要总统对国会的某些提案做出让步，如果不能达成妥协，9月30日过后政府就要关门。美国也有个在这种情况下避免政府关门的补救措施，那就是通过一个短期临时预算《应急预算方案》，为政府提供经费继续运转，为总统与国会继续磋商提供时间。
如果《应急预算方案》到期，正式的预算法案仍没通过，这时，要么再通过一个《应急预算方案》维持政府运转，要么政府关门。因为预算拨款权力被国会牢牢掌握，国会不通过预算，政府就干瞪眼，很多需要花钱的工程就要中止，雇员的薪水发不下来。从1987年到2006年19年间，联邦政府曾关门18次，差不多每年都要关门一次，最长关门20多天。
奥巴马执政的时候，眼看预算久拖不决，只好急签军方支薪案，五角大楼才有9成员工复工。特朗普的边境墙预算在国会也碰到钉子，2018年12月底，美国联邦政府局部遭遇关门，特朗普不得不宣布放弃建边境墙预算，不得不另辟蹊径紧削减反恐安保和海岸警卫队经费。
因此，每年到年底的时候，美国总统就开始为下一年没米下锅而犯愁，美国国会就会在怎么花钱的问题上跟白宫纠缠不休，几乎每年都会上演“关门”的好戏。让全世界看笑话。
说白了，政府关门就是因为“差钱”，上年的钱花完了，下一年的钱还没有着落，没钱支付公务员工资，只有关门大吉。美国总统是联邦政府的老总，政府“差钱”，等于老总没能耐，还要看科员们的脸色，去他们那伸手要钱。别看美国总统是地球村最显赫的人物，乘“空军一号”、坐防弹车，走到哪都是趾高气扬，不可一世的；但他是名副其实的“纸老虎”，连我们的村民委员会主任都不如。
尼克松说了句谎言，克林顿找个“小三”，这对普通百姓来说都是小节，可总统就不成。因此，看起来世界上最有权势的美国总统，被法院和国会一次次提审过堂，尼克松被迫辞职，克林顿被弹劾差点都了乌纱帽。
美国总统在国际事务中牛气哄哄，他可以下令把巴拿马总统抓到美国审判，可以派兵把伊拉克总统推翻，在国内，他就得夹着尾巴做人。美国总统到外地考察，地方政府官员没有陪同的义务，根本不给总统什么面子。那些官员的权力是选民给的，讨好选民是第一要务，去总统跟前表现是瞎耽误工夫外加得罪选民衣食父母。
再回到钱上面，美国任何级别的公务员哪怕是总统，都没有财政拨款权，即使花费一美元，也要到国会去申请。
前些年，大国财政部代表团访问美国，美国财政部对口接待，美国财长在招待宴会上说:
“亲，国会只批准了菜钱，没批准酒钱。这桌菜由政府买单，你们吃菜要感谢美国纳税人，酒由我自己买单，你们喝酒要感谢我。”
世界上唯一超级大国的“财神爷”因公招待外宾，自己竟连酒钱都批不出来!联邦众议员芭芭拉·乔丹说过这样一句话：:“作为公仆，我们必须成为这个国家其他人的楷模。”
所以，美国高官整天就像在裸奔，一举一动都被人盯着。公务员是国库的守护神，不能“监守自盗”，不能中饱私囊，更不能撒谎，不好好干工作，天天嚷嚷涨工资。
为此，1990年11月5日生效的《联邦公务员可比性工资法案》特别规定“联邦公务员的工资不得高于私企”。可见，在美国，如果一个人想发财，千万别干公务员，美国没有人在公务员的职位上发财的。道理很简单，任何一级公务员都没财权，接触不到钱，这就从制度上杜绝了贪污腐败现象的发生。
因此，国会拨款100美元请总统吃饭虽然是个段子，但一点也不荒诞。
